通過工程水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實施,將工程建設(shè)期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度,并有效地促進治理原有水土流失、恢復(fù)、改善和美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,并為工程建設(shè)中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據(jù)。
水土保持規(guī)劃是水土流失防治工作的基礎(chǔ),是依法防治水土流失的重要依據(jù),是指導(dǎo)全域水土保持工作有序開展的綱領(lǐng)性文件。按照《中華人民共和國水土保持法》的要求開展水土保持規(guī)劃編制工作,按照生態(tài)文明和民生水利對水土保持工作的新要求,做到“保持水土,改善生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)利用與保護水土資源,促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量,同時控制和積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的人為水土流失,對重要水源地和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施預(yù)防保護”,對于推進區(qū)域水土保持生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境長遠良性發(fā)展都具有十分重要的意義。
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是準(zhǔn)確掌握項目建設(shè)水土流失動態(tài)變化和水土保持措施實施效果的重要手段與基礎(chǔ)性工作,監(jiān)測經(jīng)費應(yīng)列入水土保持投資中。
通過水土保持監(jiān)測,可以對施工建設(shè)過程中的水土流失進行適時監(jiān)測和監(jiān)控,了解生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況,掌握建設(shè)過程中水土流失發(fā)生的時段、強度等情況,反映項目建設(shè)過程中引起的水土流失危害,正確分析評價水土流失綜合防治措施實施的效果,并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn),及時補充和完善相應(yīng)的水土流失防治措施,最大限度地減少水土流失。
水土保持設(shè)施驗收工作的主要目的是復(fù)核水土保持監(jiān)測報告和水土保持監(jiān)理工作總結(jié)報告的內(nèi)容,對項目建設(shè)的水土保持設(shè)施進行數(shù)量和質(zhì)量的認(rèn)可,對項目建設(shè)過程中的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作進行分析,結(jié)合水土流失和水土保持效果的現(xiàn)狀,綜合評價建成水土保持設(shè)施的質(zhì)量等級,并對建成水土保持設(shè)施的管護責(zé)任、遺留問題等提出處理建議。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同各參建單位,依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量,對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查。對于符合《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》(水保 〔2017〕365號)所列驗收合格條件的,方可進行水土保持設(shè)施自主驗收。自主驗收后進行公示,并向水行政主管部門進行報備。
驗收的重點是水土保持設(shè)施總體布局與實施情況是否科學(xué)合理、各項防治措施是否按設(shè)計實施以及水土流失措施的數(shù)量和質(zhì)量,質(zhì)量驗收中應(yīng)包括林草成活率、保存率,工程措施經(jīng)汛期暴雨的考驗情況等內(nèi)容。建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)參加驗收會議。