《節(jié)水行動實施方案》包括總體目標、七大行動、保障措施三部分。
第一部分是總體目標
提出到2020年、2022年、2035年三個階段的用水總量和強度等主要節(jié)水目標。其中,到2020年和2022年,全省用水總量分別控制在276.59和282億立方米以內(nèi),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年分別降低18%和20%,萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低10%和11%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率分別達到92%和92.5%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到0.646和0.648以上;到2035年,全省用水總量控制在307億立方米以內(nèi),水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到世界先進水平,形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和空間布局等協(xié)調發(fā)展的新格局。
第二部分是七大行動
第三部分是保障措施
提出加強組織領導、加大節(jié)水投入、嚴格監(jiān)督考核、增強節(jié)水意識4條保障措施。
主要創(chuàng)新點
《節(jié)水行動實施方案》結合山東實際,對節(jié)水工作任務、目標和措施進行了細化和創(chuàng)新。
一是與《山東省水安全保障總體規(guī)劃》、《山東省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》和有關行業(yè)專項規(guī)劃的目標任務相銜接,與《山東省水資源條例》等地方法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定相銜接。
二是強化用水總量和強度管理、計劃用水管理等節(jié)水約束措施,提出建立水資源督察和責任追究制度。
三是加大非常規(guī)水利用力度,強制推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,對再生水利用、海水利用等提出要求。
四是針對當前節(jié)水投入不足問題,提出加大公共財政投入、實行節(jié)水獎勵補貼制度、完善城鄉(xiāng)供水水費財政補貼制度、理順再生水價格體系等措施。
五是提出省級健全完善節(jié)約用水工作協(xié)調機制,嚴格落實各級黨委、政府轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作主體責任。
六是深化節(jié)水宣傳教育,將節(jié)水知識納入國民素質教育和中小學課程體系,建立完善省、市、縣三級節(jié)水教育基地。
列入最嚴格水資源制度考核
全力推進節(jié)水行動落地
下一步,省水利廳將會同有關部門,認真抓好《節(jié)水行動實施方案》貫徹落實,重點做好以下幾方面工作:
一是完善工作機制。盡快建立省級節(jié)約用水工作協(xié)調機制,落實地方黨委、政府的主體責任,建立“分工明確、左右協(xié)調、上下聯(lián)動、運行高效”的節(jié)水工作機制,指導各市制定出臺具體實施方案。
二是細化完善政策措施。對《節(jié)水行動實施方案》中的7大行動,細化任務目標,配套研究制定相關法規(guī)、制度,推進節(jié)約用水地方性法規(guī)建設,研究提出加大節(jié)水投入、實行節(jié)水獎勵補貼制度、深化水價和水資源稅改革等方面的政策建議。
三是建立務實管用的用水定額標準體系。按照分行業(yè)、成體系、全覆蓋、精準化的要求,加快推進用水定額制修訂工作。對照國民經(jīng)濟行業(yè)分類,列出各行業(yè)用水定額編制清單,力爭到2020年底,建立覆蓋全省主要工業(yè)產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水定額體系。
四是加強示范引領。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域和各類地區(qū),實施一批重大節(jié)水工程項目,培育一批節(jié)水典型,建設一批節(jié)水載體,示范帶動我省節(jié)水型社會建設再上新水平。會同有關部門,重點搞好縣域節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型高校、節(jié)水型灌區(qū)等節(jié)水載體建設,將省、市、縣三級水行政機關全部建成節(jié)水機關。
五是深化節(jié)水宣傳教育。廣泛開展節(jié)水進校園、進機關、進黨校、進社區(qū)、進企業(yè)等主題宣傳活動,在省、市、縣三級建立一批節(jié)水教育基地,向全民普及節(jié)水知識,提高全民節(jié)水意識。
六是嚴格監(jiān)督考核。將水資源節(jié)約主要指標列入最嚴格水資源管理制度考核和對地方政府政績考核的重要內(nèi)容,完善監(jiān)督考核機制,嚴格節(jié)水責任追究,全力推進節(jié)水行動落地見效。